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　　推進社會治理，上海抓住“細”字訣，下足“繡花功夫”：改造老小區(qū)頭緒多，就向居民發(fā)放意見征詢單，將痛點悉數(shù)掌握；游客乘車難、居民停車難，就走街調(diào)研、登門協(xié)調(diào)，開辟接駁點、新車位；樓道雜物、私搭倉庫問題難除，就借助社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)起議題，促使居民自發(fā)找辦法、立公約，群策群力。動動腦子、邁開步子，辦法就比困難多。

　　上海市青浦區(qū)，75歲的宋貴寶最近愛上了拍照，出門總拿著個小數(shù)碼相機。

　　別人攝影，往往是旅游的時候，拍拍青山綠水、亭臺樓閣。但老宋卻說：“我都用不著出遠門。在咱們慶華新村拍一拍，就蠻好的了?！?/p>

　　老宋一邊在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠，一邊向旁人介紹：你看小廣場，多熱鬧；停車線，多整齊；晾衣竿，多新……一圈走過來，老宋用手里的相機把犄角旮旯都拍上了。

　　外頭的人不理解：這兒和別的小區(qū)也沒啥兩樣嘛。老宋急了：“你可不曉得。我住了將近40年，以前這兒多亂，那時候可不敢想慶華能有現(xiàn)在這么漂亮！”

　　小區(qū)咋改造，在意見征詢單上問痛點

　　畫外音

　　老小區(qū)的不方便，慶華新村都沒落下。想改造哪、解決啥，大家通通寫下來。以需求為導向，找到居民們的痛點。一項項改造工作在開展，居民們說，生活細節(jié)處處有變化，改造得相當貼心。

　　慶華新村位于上海市青浦區(qū)盈浦街道，于1978年開建。下屬的一、二、三村共44幢樓、1600多戶居民。40年光景，宋貴寶成了“老宋”，新村也逐漸變?yōu)椤袄洗濉薄?/p>

　　小區(qū)一老，問題不少?！八堫^打開，流出的水都有銹漬?！崩纤握f，小區(qū)設(shè)計之初采用的是二次供水，自來水要先進樓里水箱，再進家里，容易有污染，而且水量也不夠，“住五樓、六樓的，淋浴頭根本出不來水。”

　　對于70多歲的吳阿姨來說，讓人為難的還有小區(qū)的路?！斑@家挖完下家挖，到處都坑坑洼洼的。年紀大了，走路一不小心就可能跌跤?！?/p>

　　這還不算，停車位少、電線鋪設(shè)雜亂、活動場所匱乏……老小區(qū)能有的不方便，慶華似乎一樣都沒落下。

　　2018年3月，慶華新村被列為青浦區(qū)“美麗家園”老舊小區(qū)綜合改造試點，終于迎來“轉(zhuǎn)身”。然而，這么多的痛點，從哪個開始解決呢？“老小區(qū)毛病多。好不容易盼來的改造，得讓居民方方面面都滿意。”面對繁多的頭緒，慶華居委會黨總支書記姚文華鼓起了勁兒。

　　根據(jù)青浦區(qū)住宅小區(qū)綜合改造的整體要求，大伙認為，應(yīng)該從細處著手、從居民們的實際生活需要著手?！懊考颐繎舭l(fā)一張意見征詢單，想改造哪、解決啥，請大家通通寫下來，匯總到一起。我們以需求為導向，找居民們的痛點?！币ξ娜A說。

　　征詢單收上來了，居民們反映的問題雜七雜八，除了水、路、違建這些大問題，還有小區(qū)綠化少、樓道不整潔、隨意晾曬衣物等小煩惱。這讓小區(qū)改造有了更為細化的目標。“區(qū)里總的要求是‘戴帽、整容、換膽、供水、整區(qū)’。除了這些，居民們實際生活中的很多具體問題，也得具體分析、具體解決?！币ξ娜A表示。

　　當年，小區(qū)里的不少樹是挨著樓種的，栽的時候挺小，現(xiàn)在卻長得老高，往往讓低樓層的居民家里無光可采。都砍了嗎？不，可以移到小區(qū)路旁，當行道樹，省了另買的錢。

　　樓道里，電視線、網(wǎng)線、電話線……幾十條線接入不同住戶，有些結(jié)成“蜘蛛網(wǎng)”，有些耷拉在地上，影響觀感與行走。如何解決？做一根大線槽吧，把線通通排進去，槽板還能夠開合，便于修理。

　　上海空氣濕潤，衣服得在戶外晾。家家窗口，基本都有一根晾衣竿，伸出去老長，多少年不換，都長銹了。咋辦？通通換新，統(tǒng)一規(guī)格，看上去美觀了不少。住一樓的，就送人家一個不銹鋼架子，小院里就能晾曬。此外，還準備在小區(qū)的空地上建一排公共晾衣竿，已經(jīng)將計劃報到了相關(guān)部門。

　　一項項工作在開展，居民們說，生活細節(jié)處處有變化，改造得相當貼心?！皹堑览锏蔫F扶手，40歲了，現(xiàn)在變得锃亮！”老宋邊擺弄相機邊講，“你說，我怎么能拍得夠呢？”

　　車輛沒處停，找機關(guān)、交警協(xié)調(diào)車位

　　畫外音

　　對市民要有主動服務(wù)意識，在管理上才能有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的眼光。綜合治理不是一蹴而就的。但只要多動腦子，向前跨步，不同部門間多配合、多幫襯，辦法一定比困難多。

　　城市管理是個精細活，考驗的是“繡花功夫”。找準痛點，下針就會順暢。

　　在外灘邊的中山東一路，從外白渡橋到延安東路的這近3公里路上，如今有5個出租車上下客點。但曾幾何時，這段路全線禁停。來外灘觀光的游客，只能在首尾兩個路口上下車，使兩個路口發(fā)生梗阻，整條馬路也經(jīng)常水泄不通?！坝谐丝偷酵鉃?，我就會講：要想不折騰，最好坐地鐵?！背鲎廛囁緳C陳師傅說。

　　交警黃俊常年在附近執(zhí)勤，將上述情況看在眼里。仔細琢磨后，他向所在的黃浦交警支隊提出建議。支隊實地勘測調(diào)研后，選取了適合的位置，設(shè)置了5個上下客點，擁堵問題隨即得到緩解?！皩κ忻裼兄鲃臃?wù)意識，在管理上才能有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的眼光。”黃俊說。

　　除了加強停車管理規(guī)劃調(diào)控和設(shè)施建設(shè)外，2018年底黃浦區(qū)還提出，到2020年要創(chuàng)建25個停車資源共享利用示范項目，實現(xiàn)1000個停車泊位的共享利用。

　　推動停車資源共享，這是上海各區(qū)破解停車難問題的共同路徑。青浦區(qū)三元河居委黨總支書記楊偉英，回憶起了三元河新村小區(qū)推動停車資源共享的往事。

　　“我的車停不下，我就天天來找你！”“一個星期解決不了，我們就鬧到街道去！”那天早上，楊偉英被居民們堵在了居委的門口。

　　“小區(qū)建造的時候就沒有停車位，大家的車原來停在路邊?！睏顐ビ⒔榻B，“后來交通規(guī)范管理，路邊也不讓停了?！陛氜D(zhuǎn)騰挪下來，大部分居民的車已經(jīng)有了固定的地方，但還有大約10輛車實在沒處停放，這才發(fā)生了車主堵居委的事件。

　　楊偉英只好找老鄰居青浦建管委。2016年起，青浦建管委就開始推進區(qū)內(nèi)政府機關(guān)停車資源共享利用，其內(nèi)部停車場已向周邊小區(qū)居民錯時開放。幾番溝通協(xié)調(diào)，建管委又給騰出了6個位置，晚上停、早上走。

　　還有幾輛，楊偉英實在沒辦法了，又找到片區(qū)交警?！拔腋痪宦纷撸葱^(qū)周圍的路上哪塊兒還能劃出點停車位。”走了大半天，還真找出幾個地方來。交警回支隊報告，支隊實地考察，同意畫線。楊偉英大大地舒了一口氣。

　　“社區(qū)綜合治理，得靠各部門之間協(xié)同互助。不然，真不知道該咋辦?！睏顐ビ⒄f，做了近20年的社區(qū)工作，自己深知綜合治理不是一蹴而就的，各類問題往往是“你方唱罷我登場”，“但只要多動腦子，向前跨步，不同部門間多配合、多幫襯，辦法一定比困難多?！?/p>

　　樓道難清理，促居民自發(fā)討論、立規(guī)矩

　　畫外音

　　對于居民們來說，是否愿意參與到社會綜合治理中，取決于相關(guān)過程的公正性、透明度。只要有居民們對美好生活的向往，只要有大家共建共享的心愿，就沒有什么做不到的。

　　社會綜合治理，應(yīng)當是人人參與、群策群力的。說回慶華新村改造這件事，許多情況下都需要做通每家每戶的工作，一個都不能少。

　　20多年前，為了自行車防盜，小區(qū)里建了近200個小車庫，每個約幾平方米，散落各處，占了不少地方?！捌鋵嵈蠹以缇筒煌Ｗ孕熊嚵耍籍攦Σ厥矣?，堆點雜物。”吳阿姨說，小區(qū)樓間距離不寬，小車庫擠壓了不少行車空間，“小轎車開進來都很難的，要是有點事故，警車、消防車怎么辦？”

　　小車庫拆不拆，還是得先征求居民的意見。調(diào)查問卷收上來，絕大多數(shù)居民表示同意?！凹热皇蔷用駛冏约旱氖虑?，那我們自己也應(yīng)該出力?！彼钨F寶說，改造期間，居民們中的黨員帶頭，成立了政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)等隊伍，挨家挨戶講政策、擺道理。不少戶主積極響應(yīng)，當即就拆。

　　當然，一些戶主仍需要與之耐心溝通?！坝幸粦羰亲罱虐醽淼?，小車庫也是花錢買的，難免舍不得?！币ξ娜A說，居委班子成員帶頭，普通居民志愿者也積極上門做工作，幾次三番，終于把戶主勸下來了。

　　對拆除小倉庫，吳阿姨看得很開：“小區(qū)舊貌換新顏，沒找我們要一分錢。就是讓出個小倉庫嘛，沒啥大不了?！杯h(huán)境變好了，大家一起受益。以前小區(qū)里只能停80多輛車；違建拆掉后，車位一下增加到了330多個，因為停車引發(fā)的爭吵，如今不大聽得到了。

　　對于居民們來說，是否愿意參與到社會綜合治理中，還取決于相關(guān)過程的公正性、透明度。

　　2018年夏天，上海開展了消防安全大排查大整治，發(fā)現(xiàn)一些小區(qū)的樓道雜物難以清理?！安簧倬用駩墼跇堑婪抛孕熊嚒⒍央s物，阻擋通行不說，安全隱患也大。但能否順利清理，我們起初也沒那么大把握?！睂毶絽^(qū)松南鎮(zhèn)淞南十村居委黨總支書記劉紅玉說，面對阻力，他們想到了借助社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)論壇，來發(fā)起相關(guān)議題。

　　“清理樓道雜物”的議題，很快在居民中引起反響。有人表示，會支持清理行動，但前提是“一視同仁”。當時，恰逢居委換屆，要選舉樓組長，于是有網(wǎng)友強調(diào)，這些參選者也不能例外，“家里種菜、樓道堆物的，堅決不選！”

　　在居委的支持下，居民們提議訂立公約：不論哪個樓道、是啥身份，一律不許堆物、停車。這一公約，得到大多數(shù)居民的認可，更促成了大家的行動，不少居民都主動地把樓道清理干凈了。

　　“周末，大人、孩子一起動手，把廢舊雜物改造成了藝術(shù)品，擺在了社區(qū)小公園里。”劉紅玉說，許多居民還捐出了廢舊自行車，拆解之后做成護欄，可用于社區(qū)主干道的人車分流。

　　慶華新村改造，不少老問題得到了解決。當然，還有一些項目，仍有待跟進。老宋說，下一步希望把小區(qū)里的電梯裝起來，把衛(wèi)生間的排污管都換掉。吳阿姨則希望，垃圾分類能夠更簡便。

　　這些訴求，給了姚文華繼續(xù)投身治理工作的動力。“改造開始前，心里還沒什么底，覺得問題太多，很難著手。”姚文華說，“但后來的事實證明，只要有居民們對美好生活的向往，只要有大家共建共享的心愿，就沒有什么做不到的?！?/p>