南京西路商圈的興業(yè)太古匯，“網(wǎng)紅”集聚，一鋪難求，竟然會(huì)有店面“拋荒”？靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)“怪現(xiàn)狀”。原來，“網(wǎng)紅”頻出的時(shí)代，也是以餐飲美食為代表的小店快速更新的時(shí)代，有大量新面孔抓住人們的眼球，自然也有不少企業(yè)離場(chǎng)。倉促撤離的企業(yè)常常把證照“留”在舊址，攔住了新晉企業(yè)的入駐道路，哪怕太古匯的黃金鋪位也不得不“拋荒”。

　　靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地“二次利用”措施，再加上撤銷登記等舉措，迄今已在全區(qū)盤活20余塊“荒地”，給更多網(wǎng)紅小店的誕生掃清障礙。

　　證照“占坑”，黃金店面成“荒地”

　　去年10月，餐飲連鎖店“巷弄里的那家川菜”看中了人流量大、人均消費(fèi)較高的興業(yè)太古匯商圈，并與位于地下二層的一間店面簽訂租賃合同?？裳劭囱b修都快完成了，食品經(jīng)營(yíng)許可證卻遲遲沒有辦下來。

　　春節(jié)逼近，“巷弄里的那家川菜”眼看就要與餐飲企業(yè)眼中的“黃金時(shí)段”擦身而過。經(jīng)營(yíng)者孫慶華坦言：“淡季開業(yè)和旺季開業(yè)的差別，絕不僅僅體現(xiàn)在一兩個(gè)月的營(yíng)業(yè)額上——對(duì)于要當(dāng)‘網(wǎng)紅’的店家來說，品牌市場(chǎng)影響力的損失更令人心疼?！?/p>

　　孫慶華的遭遇并非偶然。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)許可必須一一匹配，也就是所謂的“一地一證”原則；因此，在前面商家證照“占坑”的情況下，后面商家就無法成功辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。而現(xiàn)實(shí)中，有不少離場(chǎng)的餐飲企業(yè)都未能及時(shí)辦理許可證注銷手續(xù)。黃金商圈內(nèi)的“荒地”就是這么誕生的。

　　率先推出食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地“二次利用”

　　在土地資源緊俏的上海市中心，無數(shù)新創(chuàng)企業(yè)都想在各大黃金商圈占有一席之地。眼看好鋪位因?yàn)橐患堅(jiān)S可證“被拋荒”，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也十分心疼。如何將這些“荒地”盤活，剪除行政桎梏，為企業(yè)爭(zhēng)奪時(shí)間？借鑒市市場(chǎng)監(jiān)管局的一些思路和做法，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新工作審批流程，在全市范圍內(nèi)率先推出了食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地“二次利用”舉措。

　　根據(jù)這一舉措，在企業(yè)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前提下，不再要求企業(yè)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)提供房產(chǎn)證明，不再核實(shí)同一場(chǎng)地上是否已辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一舉措徹底解決了企業(yè)的后顧之憂，使得原本“被拋荒”的好鋪位得以迅速投入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

　　餐飲連鎖店“巷弄里的那家川菜”幸運(yùn)地成為了第一批享受政策紅利的商戶。今年1月30日，“巷弄里的那家川菜”拿到了期盼已久的食品經(jīng)營(yíng)許可證。拿到證照后的短短一周內(nèi)，該店火速開業(yè)，成功在今年春節(jié)期間斬獲許多食客的好評(píng)。

　　積極探索完善食品經(jīng)營(yíng)許可退出機(jī)制

　　在大調(diào)研過程中，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)許明還發(fā)現(xiàn)了另一種占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的行為——提交虛假材料騙取登記，實(shí)際卻未展開經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在掌握了相關(guān)情況后，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局又首創(chuàng)了“撤銷登記”這一做法，對(duì)那些隱瞞了重要事實(shí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以撤銷登記，將有限的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地流通給真正有經(jīng)營(yíng)需求的企業(yè)。

　　截至目前，借助這兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措，靜安區(qū)已有20余塊“荒地”被盤活。許明告訴記者，推出創(chuàng)新舉措是為了釋放出更多優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地資源，催生餐飲企業(yè)創(chuàng)新活力；但這并不意味著“一地一證”的原則被放棄。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正在積極探索完善食品經(jīng)營(yíng)許可退出機(jī)制，目前正商討細(xì)則來應(yīng)對(duì)不來注銷許可證的“僵尸企業(yè)”，考慮通過行政部門主動(dòng)注銷的機(jī)制恢復(fù)“一地一證”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，避免讓后續(xù)的優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)“入坑”。（記者 王嘉旖）