拿出手機(jī)“掃掃就能騎”的共享單車方便很多市民解決“最后一公里”的問題，然而亂停亂放、堵塞人行道等情況仍然存在，“亂停共享單車，方便自己卻為難了他人”，有市民表示。據(jù)市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營(yíng)行為和停放秩序，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，市交通運(yùn)輸局牽頭草擬了《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》（公開征求意見稿）（下稱《管理辦法》），從2019年11月13日起至2019年12月12日，征求社會(huì)意見。
《管理辦法》中提到，或?qū)⒕幹迫新薪煌ㄏ到y(tǒng)規(guī)劃，并且有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織對(duì)全市具備條件的道路進(jìn)行自行車道的建設(shè)、改造和提升，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者盧夢(mèng)謙 通訊員交通宣
將設(shè)置停放區(qū)和禁停區(qū)
《管理辦法》提到，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，明確停放區(qū)設(shè)置條件、布局原則和設(shè)施要求。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市道路主管部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)技術(shù)導(dǎo)則做好轄區(qū)內(nèi)自行車停放區(qū)的規(guī)劃、設(shè)置和管理。對(duì)不宜停放自行車的區(qū)域和路段，可設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)。
寫字樓樓下等或?qū)⒉辉偈腔ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車停車堵道的“重點(diǎn)區(qū)”?！豆芾磙k法》提到，住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)停車配建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自行車停放區(qū)，并且優(yōu)先考慮采用地面設(shè)置形式。
此外，有關(guān)部門或還將根據(jù)區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)行變化情況等提出自行車嚴(yán)管區(qū)域或路段的設(shè)置建議，將定期向社會(huì)公布。
用戶押金
經(jīng)營(yíng)者不得挪用
《管理辦法》中提到，經(jīng)營(yíng)者原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營(yíng)者專用存管賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，經(jīng)營(yíng)者不得挪用。
《管理辦法》提到，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立用戶用車信用評(píng)價(jià)體系和守信激勵(lì)、失信懲戒等用戶管理機(jī)制，對(duì)存在不按規(guī)定騎行、停放等不良行為的用戶，可以采取提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限制使用等聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，《管理辦法》明確規(guī)定用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車時(shí)不得在嚴(yán)管區(qū)域和路段，將車輛停放在自行車停放區(qū)以外。
有關(guān)部門建立經(jīng)營(yíng)者和用戶個(gè)人信用管理制度。相關(guān)信用記錄歸集到廣州市公共信用信息系統(tǒng)，并通過廣州信用網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)披露。
共享單車實(shí)行總量控制 未取得營(yíng)運(yùn)配額不得投放
2016年10月以來，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)相繼進(jìn)入廣州市投放車輛開展運(yùn)營(yíng)，最高峰時(shí)期共有6家運(yùn)營(yíng)企業(yè)，投放車輛總量超過100萬(wàn)輛。今年7月，廣州市創(chuàng)新開展了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)，確定摩拜單車、哈啰單車、青桔單車為中心六區(qū)的中標(biāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)配額分別為18萬(wàn)輛、12萬(wàn)輛和10萬(wàn)輛。
“很多時(shí)候，人行道上堆滿了共享單車，行人通行都很困難”，市民小鄭的單位門口就有一個(gè)共享單車集聚地，因?yàn)榫嚯x地鐵站路途略遠(yuǎn)，很多人都選擇下了地鐵后騎共享單車上班，騎到單位樓下又沒有更好的停車選擇，只得停在人行道上，數(shù)量一多，便將人行道堵得水泄不通。
雖然全市單車總量控制取得了一定成效，但是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在部分區(qū)域過度集中投放、現(xiàn)場(chǎng)亂停放、故障殘舊車輛回收不及時(shí)等問題仍然存在；在地鐵出入口、景點(diǎn)商圈、公交車站、交通樞紐等熱點(diǎn)區(qū)域尤為突出。很多地方，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的亂停放已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市正常交通秩序、市容市貌和其他公用設(shè)施（如消防設(shè)施和通道等）的正常運(yùn)行。
不得擅自投放，廣州“共享單車”總量將得到控制。《管理辦法》中提到，將通過配額管理方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)施總量控制。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模則由多部門根據(jù)市場(chǎng)需求、城市承載能力等因素合理測(cè)算，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定。未取得互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)配額，則不得擅自投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。并且，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)配額通過服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等公開、公平方式無(wú)償授予經(jīng)營(yíng)者，期限不超過三年。并要求參加投標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者，未被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和失信被執(zhí)行人名單。
