薛子
冬至將至，每年此時(shí)，“南方要不要供暖”的話(huà)題便會(huì)引發(fā)一撥關(guān)注和討論。事實(shí)上，如今冬季“南方無(wú)暖”的情況已經(jīng)發(fā)生改變，不少城市正在進(jìn)行因地制宜的探索，有的已開(kāi)始進(jìn)行集中供暖，有的正在規(guī)劃建設(shè)供暖項(xiàng)目。
那么，供暖標(biāo)準(zhǔn)的劃分是怎樣的？南方城市做出了哪些供暖嘗試？有何經(jīng)驗(yàn)可循呢？
供暖與否，誰(shuí)說(shuō)了算
在我國(guó)版圖中部，綿延2000多公里的“秦嶺—淮河”橫貫東西，劃分南北。此線(xiàn)以南，橘林經(jīng)冬猶綠；此線(xiàn)以北，喬木秋末多凋。上世紀(jì)50年代，我國(guó)以“秦嶺—淮河”為界，劃分了一條集中供暖分界線(xiàn)，分界線(xiàn)北邊的城市由政府統(tǒng)一建設(shè)集中供暖系統(tǒng)。
供暖區(qū)域以地理界限為界，這是什么原因呢？當(dāng)年，我國(guó)是在蘇聯(lián)援助下安裝集中供暖系統(tǒng)的，新中國(guó)成立初期，由于能源緊缺，只能讓部分地區(qū)先暖。是否供暖，要考慮城市的性質(zhì)、地位、氣象條件等，并與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源建設(shè)相適應(yīng)。
當(dāng)時(shí)我國(guó)采用了蘇聯(lián)的氣候計(jì)算方法，即一年日平均氣溫穩(wěn)定等于或低于5℃的日數(shù)大于或等于90天，即被界定為集中供暖的地區(qū)，主要包括華北、東北、西北等地。然而，評(píng)判冷暖有溫度、濕度、風(fēng)速和光照4個(gè)因素，氣象學(xué)普遍認(rèn)為，濕度每增加10%，人體感受到的溫度則降低1℃。以長(zhǎng)江以南的某城市為例，其冬季平均氣溫為3℃—5℃，但濕度卻比北方地區(qū)高了40%。因此實(shí)際上，該市的體感溫度是1到-1℃。
不過(guò)，有媒體集中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前集中供暖的分界線(xiàn)實(shí)際上與“秦嶺—淮河”一線(xiàn)有很大的出入，除了幾個(gè)意想不到的南方城市有供暖外，在我國(guó)中部還有一塊以“秦嶺—淮河”一線(xiàn)為中心的供暖交錯(cuò)區(qū)，大致范圍在北緯31°到35°之間。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，供暖和不供暖的城市犬牙交錯(cuò)。
如果不是“秦嶺—淮河”線(xiàn)，到底什么才能決定城市供暖？除了首要考慮的溫度因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與能源供應(yīng)對(duì)能否供暖來(lái)說(shuō)，也許更為重要。如湖北十堰能夠在集中供暖的城市名單中擁有一席之地，很大程度上要感謝“二汽”（中國(guó)第二汽車(chē)廠(chǎng)，即東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)）?！岸睆S(chǎng)區(qū)分布在十堰市的不同位置。自上世紀(jì)80年代起，工廠(chǎng)利用制造產(chǎn)生的蒸汽余熱與已有的城市供熱管線(xiàn)，配合著市政工程將暖氣送到市民家中。
由此可見(jiàn)，在供暖交錯(cuò)區(qū)內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)供暖的城市，多為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)或者資源豐富的城市。
部分城市的供暖實(shí)踐
目前，隨著人們生活水平的提高，南方居民對(duì)供暖的需求越來(lái)越明顯，不少南方城市也在積極探索，響應(yīng)百姓的呼聲。
安徽合肥地處淮河以南、長(zhǎng)江以北，不屬于我國(guó)傳統(tǒng)集中供暖區(qū)。但近年來(lái)，隨著市民供暖需求和呼聲越來(lái)越高，合肥加大了集中供暖的力度，享受集中供暖的戶(hù)數(shù)明顯增加。如北城片區(qū)的湖畔家園小區(qū)，1100多戶(hù)業(yè)主中有700多戶(hù)開(kāi)通了暖氣，開(kāi)通率60%以上。而在該片區(qū)內(nèi)，目前就有22個(gè)小區(qū)開(kāi)通了集中供暖服務(wù)。
根據(jù)安徽省住建系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)顯示，安徽省7個(gè)地市有供暖，其中只有合肥一個(gè)城市做到了真正的城市集中供暖，其他地市大都采取電廠(chǎng)余熱利用等方式，對(duì)個(gè)別小區(qū)進(jìn)行供暖，覆蓋到的區(qū)域較小、用戶(hù)較少，有的只有數(shù)百戶(hù)居民，還不能算是完整的、真正意義上的城市集中供暖。目前，安徽境內(nèi)淮河以北地區(qū)的阜陽(yáng)等個(gè)別地市已經(jīng)開(kāi)始積極嘗試推進(jìn)城市集中供暖，不過(guò)還處在起步階段。
在湖北武漢，目前武昌地區(qū)的幾個(gè)靠近熱電廠(chǎng)的片區(qū)已享受到了集中供暖。武漢還將在漢口西部及漢陽(yáng)地區(qū)各布局一座大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，供暖范圍可輻射東西湖區(qū)、硚口區(qū)和武漢開(kāi)發(fā)區(qū)。
在江蘇揚(yáng)州，當(dāng)?shù)匾苍诩哟蠊峁芫W(wǎng)建設(shè)力度，位于瘦西湖景區(qū)的鳳凰水岸等多個(gè)小區(qū)將實(shí)現(xiàn)集中供暖。
此外，有的城市集中供暖項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)中。位于南京市的國(guó)家級(jí)新區(qū)江北新區(qū)正在興建多個(gè)取水泵站和能源站，計(jì)劃2020年初，江北市民中心和服貿(mào)大廈等公共建筑正式集中供暖。未來(lái)幾年，新區(qū)中心片區(qū)內(nèi)的部分小區(qū)也將使用江水源熱泵集中供暖。
梳理發(fā)現(xiàn)，目前南方集中供暖地區(qū)主要為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省會(huì)城市。由于老城區(qū)鋪設(shè)供熱管道難度大、成本高，集中供暖以新建城區(qū)居多。同時(shí)，南方地區(qū)的集中供暖規(guī)劃大多停留在市級(jí)層面，少有省級(jí)政府作出集中供暖規(guī)劃。
供暖不能照搬一種模式
盡管不少南方城市在積極探索集中供暖，但推進(jìn)速度并不理想，其中一個(gè)重要原因是，企業(yè)用能成本高企。
南方集中供暖的地方，多數(shù)采取根據(jù)面積計(jì)費(fèi)的方式。武漢、合肥等南方城市屬于國(guó)家非法定集中采暖區(qū)，沒(méi)有相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等集中供暖支持政策，由于煤炭等能源價(jià)格上漲，一些供熱企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，目前合肥集中供暖能源主要是煤炭，由于近年來(lái)受煤炭?jī)r(jià)格上漲影響，“煤熱倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，給供熱企業(yè)帶來(lái)巨大成本壓力。2018年，合肥熱電集團(tuán)全年虧損1.55億元。
在部分南方居民呼吁冬季供暖的同時(shí)，也有不少人反對(duì)南方大范圍集中供暖。
一些城市城建部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，南方每年的供暖周期短，集中供暖設(shè)施利用率低，北方統(tǒng)一集中供暖模式不適合南方；有部分南方城市市民表示，家里空調(diào)可以隨時(shí)開(kāi)關(guān)，費(fèi)用比集中供暖更低；還有的認(rèn)為所在小區(qū)較小，集中供暖公共分?jǐn)傎M(fèi)用過(guò)多、不合理，還有一些業(yè)主長(zhǎng)期不入住，沒(méi)有開(kāi)通供暖……
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億認(rèn)為，南方室內(nèi)外溫差比北方小，不同住戶(hù)之間供暖需求差異大。這是北方供暖宜集中、南方宜分散的主要技術(shù)原因。有條件的南方城市可以供暖，但南方供暖不能照搬北方城市集中供熱方式，必須充分結(jié)合南方地區(qū)的氣候特點(diǎn)、資源稟賦、建筑特性等因素因地制宜，進(jìn)行靈活探索。
例如，在城市人口集中區(qū)域的小區(qū)內(nèi)，適合集中統(tǒng)一供暖。對(duì)于一些市政集中供暖管道無(wú)法到達(dá)的小區(qū)，可以采取分布式能源集中供暖。一般而言，熱源廠(chǎng)供熱半徑超過(guò)15公里后，供熱的經(jīng)濟(jì)效益和效果都會(huì)下降。居住比較分散或者沒(méi)有集中供暖管道的小區(qū)，比較適合使用燃?xì)獗趻鞝t等采暖設(shè)備。
專(zhuān)家認(rèn)為，集中供暖仍需根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、能源條件進(jìn)行論證安排。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)南方城市探索符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、更加節(jié)能環(huán)保的多種供暖模式，讓南方老百姓溫暖過(guò)冬。
