北京正南，橫跨京冀的大興機場剛剛“展翅”，兩地就馬不停蹄謀劃150平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)；北邊，“綠色”項目頻頻落地張承生態(tài)功能區(qū)，北京張北云計算產(chǎn)業(yè)基地引導北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)向張北匯聚；東邊，城市副中心站綜合樞紐正拔地而起，京唐城際、京濱城際等多路軌道交通大動脈將由此發(fā)出；西邊，北京與河北等地攜手永定河綜合治理與生態(tài)修復，推動形成永定河河流生態(tài)廊道建設(shè)長效機制。
在昨天舉行的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會京津冀協(xié)同發(fā)展專場上，市發(fā)改委黨組成員、市委市政府京津冀協(xié)同辦分管日常工作的副主任李文紅介紹，“十三五”以來，北京始終抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，持續(xù)增強與津冀協(xié)同聯(lián)動，重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得積極進展。在即將到來的“十四五”，三地將攜手把京津冀打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。
7月24日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無人機照片）。 新華社記者 邢廣利 攝
交通連起來：
首都環(huán)線高速將全線繞出北京
京臺高速、京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州-大興段)……這些高速公路都曾被打上“斷頭路”的印記。最近5年，三條高速路北京段相繼打通。路通了，三地人員往來產(chǎn)業(yè)協(xié)同就更順暢了。
交通是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領(lǐng)域?！啊濉陂g，以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷構(gòu)建。”李文紅說。來自市交通委的數(shù)據(jù)顯示，過去5年，京臺高速等8條高速公路先后建成通車，預計到今年年底，全市高速公路總里程將達到1174公里，京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。
一批新項目也“在路上”：京雄城際是連接北京與雄安新區(qū)的重要動脈，北京段（北京西站至大興機場站）已于2019年9月開通運營，預計今年年底全線通車；京雄高速北京段（市界至六環(huán)）也正在加快建設(shè)，預計2021年底建成通車；京雄城際、京雄商高鐵、雄安至大興機場快線建設(shè)項目正在推進。
“本市正在積極推動首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京?！笔薪煌ㄎ敝魅稳蒈娊榻B，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，結(jié)合北京非首都功能疏解和深入落實國家大氣污染防治行動計劃的需求，首都地區(qū)環(huán)線東南部繞出北京境內(nèi)已經(jīng)提上議事日程。
首都環(huán)線高速公路環(huán)繞首都、連接多個縣市、有效串聯(lián)多條放射高速公路和多條國道、省道，線路全長900多公里。其中，已經(jīng)建成通車的穿北京區(qū)域路段（通州大興段），總長38公里，2018年7月建成通車，主要功能為貨運通道、過境交通。
去年5月，京津冀三地交通部門共同簽署了首都地區(qū)環(huán)線局部路線調(diào)整方案，利用已建國家高速公路和津冀代建路段來替代北京市域內(nèi)路段。今年6月，三地交通部門簽署了首都環(huán)線高速公路替代路線的接線協(xié)議，并且同意共同納入到各自的“十四五”規(guī)劃中，加快推進建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)串起來：
一般制造和污染企業(yè)退出2154家
看得見的是交通大動脈，看不見的則是愈發(fā)緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。市經(jīng)信局新聞發(fā)言人任世強說，“十三五”期間，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)作水平持續(xù)提升。
“減法”上，北京制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，“十三五”期間退出一般制造和污染企業(yè)2154家，退出企業(yè)主要集中在機械制造、建材、化工等行業(yè)；“加法”上，加快科技創(chuàng)新促進新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力持續(xù)提升。
放眼京津冀，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體設(shè)計不斷強化，發(fā)展平臺載體加速建設(shè)，來自北京的大項目越來越多在河北、天津落地：在北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，首鋼、金隅等12家市屬重點企業(yè)紛紛落子，重大項目的植入為曹妃甸發(fā)展注入新動力；北京張北云計算產(chǎn)業(yè)基地，5個項目已投入運營，簽約項目22個，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯；灤南（北京）大健康國際產(chǎn)業(yè)園，已簽約項目50個，有19家北京企業(yè)在當?shù)厝〉梅止净蜃庸緺I業(yè)執(zhí)照……
今年突發(fā)的新冠疫情，考驗著京津冀上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的水平。任世強介紹，今年以來，京津冀三省市建立疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機制，三地經(jīng)信部門在信息互通、疫情防控物資供應、企業(yè)復工等方面，相互支持、精準施策，累計為本市企業(yè)協(xié)調(diào)解決津冀地區(qū)300余家配套企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)問題，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈運行。
環(huán)境美起來：
三地將完善水污染防治聯(lián)動機制
讓百姓感受更明顯的是，京津冀三地空氣質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)2019年的PM2.5平均濃度與2015年相比下降36%，北京市PM2.5平均濃度從2015年的80.6微克／立方米降到2019年的42微克／立方米，2020年1至10月北京市PM2.5平均濃度再降至39微克／立方米，同比下降7.1%。
在這背后，是大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域協(xié)作機制的不斷完善。市生態(tài)環(huán)境局總工程師劉賢姝介紹，“十四五”時期，三地將進一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣重污染聯(lián)合預報預警機制，加強重污染天氣應急聯(lián)動，共同做好空氣重污染應對。此外，三地還將推進重點流域聯(lián)保聯(lián)治，完善區(qū)域水污染防治聯(lián)動機制，針對重點流域持續(xù)開展水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，深入推動流域共治；加強環(huán)境執(zhí)法合作，鞏固京津冀三地交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法聯(lián)動機制，以大氣和水污染防治為重點，合力做好交界地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)管控。
冬奧氛圍濃起來：
老百姓從籌辦中實實在在受益
即將在2022年舉辦的北京冬奧會，設(shè)北京市區(qū)、延慶、張家口三個賽區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的縮影。
“冬奧籌辦的重要目標和重要考量，就是讓老百姓從冬奧籌辦中實實在在受益，讓民眾擁有更多獲得感。目前，帶動區(qū)域發(fā)展的效果正在持續(xù)顯現(xiàn)?！北本┒瑠W組委新聞宣傳部副部長呂欽介紹，京張高鐵、京禮高速這兩條冬奧重要交通保障設(shè)施已全線建成并投入使用，冬奧構(gòu)建的一小時生活圈使京張聯(lián)系更加緊密。
李文紅也介紹，國家速滑館“冰絲帶”形態(tài)整體顯現(xiàn)，國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心相繼亮相，競賽場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，冬奧氛圍持續(xù)升溫。
本市還立足城市功能定位，積極推動京張兩地在體育、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，打造互補互促的產(chǎn)業(yè)體系；在醫(yī)療、住宿、餐飲等領(lǐng)域加大對延慶、張家口地區(qū)支持幫扶力度，提升當?shù)毓卜?wù)能力和水平；重點引進一批競賽組織、場館運行、訓練管理、技術(shù)保障等領(lǐng)域的高端人才，為辦賽和賽后發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)。
“兩翼”聯(lián)動起來：
環(huán)球主題公園明年5月開園
雄安新區(qū)與城市副中心是北京新的“兩翼”。如何讓“兩翼”加速成型、聯(lián)動起來，考驗著執(zhí)政者的智慧。
北京四中、史家小學、北海幼兒園、宣武醫(yī)院……北京在雄安新區(qū)支持建設(shè)3所學校、1所醫(yī)院，建成后將由上述學校醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持，目前各項目建設(shè)有序推進。
“本市全力支持雄安新區(qū)開局起步，把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為北京分內(nèi)之事?！崩钗募t說，北京與河北省簽署了共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定8個重點合作領(lǐng)域及一批先期支持項目。
另一“翼”——北京城市副中心也在“十三五”時期迎來新進展：市級行政中心已正式遷入，第一批搬遷涉及35個部門、165個單位、約1.2萬人，示范帶動作用明顯；城市綠心森林公園開園，劇院、圖書館、博物館三大建筑進入主體結(jié)構(gòu)施工階段，廣渠路東延工程地下道路年底建成通車；環(huán)球主題公園進入設(shè)備調(diào)試階段，預計明年5月開園；截至2020年10月，70家機構(gòu)落戶運河商務(wù)區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)加快集聚。
李文紅表示，本市堅持一張藍圖繪到底，以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量，全力以赴地把城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好，努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗的“副中心質(zhì)量”。
“十三五”時期，本市高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心交通體系，城市副中心交通體系框架基本成型。容軍介紹，在軌道交通方面，地鐵八通線、6號線、7號線和市郊鐵路城市副中心線共同構(gòu)成了連接中心城區(qū)與城市副中心的四大快速通道；在道路設(shè)施方面，共新建或改擴建道路設(shè)施33項；此外還加快平谷線等軌道交通建設(shè)，推動通州區(qū)與北三縣跨界道路規(guī)劃對接，打通交通堵點。
未來5年，京津冀協(xié)同發(fā)展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段。李文紅表示，北京將牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)；以減量倒逼集約高效發(fā)展，推進北京城市副中心與雄安新區(qū)兩翼齊飛；進一步加強與天津、河北兩地的聯(lián)動，建設(shè)“軌道上的京津冀”；將進一步強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，促進基本公共服務(wù)共建共享，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“三鏈”協(xié)同布局取得突破性進展，形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展新格局，把京津冀打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。
來源 北京日報|記者 曹政
編輯：曾佳佳
流程編輯 吳越
