編者按
宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性……這是人們期待中的理想城市元素。在河北雄安新區(qū)、天津濱海新區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)等中國城市新區(qū)建設中，這些理想已然照進現(xiàn)實。加快城市高質量發(fā)展、推進新型城市建設，一幅幅未來城市的恢弘畫卷在中國大地徐徐展開。
河北雄安新區(qū)：打造新時代城市新樣板
□記者 劉桃熊 石家莊報道
今年是雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設向縱深推進的一年，這座融合中國城市發(fā)展前沿理念的“未來之城”正蓄勢待現(xiàn)。專家認為，雄安新區(qū)將是新時代高質量發(fā)展的新型城市樣板，在建設過程中彰顯了“綠色、智慧、韌性”三重底色，其在智慧城市、綠色低碳、韌性城市等方面的建設路徑與實施模式具有較強的借鑒意義。
“綠色低碳”生態(tài)典范
林木繁茂、流水潺潺。7月中旬，雄安郊野公園試運營開園迎客。作為雄安新區(qū)著力打造的“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)格局“九片”之一，雄安郊野公園總面積約18平方公里，將成為雄安新區(qū)重要的綠色生態(tài)門戶。
據(jù)介紹，“九片”就是在城市組團間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設9片大型林地斑塊，增強碳匯能力和生物多樣性保護功能。雄安郊野公園各城市林面積超過1000公頃，每年將新增碳匯1萬噸，隨著樹齡增長，這個巨大森林斑塊的碳匯能力將進一步增強。
除了植樹造綠，“綠色低碳”還體現(xiàn)在雄安新區(qū)建設的全過程。
位于雄安新區(qū)容東片區(qū)的雄安商務服務中心項目，是雄安新區(qū)首個標志性城市建筑群，項目將為新區(qū)前期建設提供高標準的配套服務設施，包含會展中心、酒店辦公及地下環(huán)廊等。
“雄安新區(qū)肩負著建設新時代生態(tài)文明典范之城的歷史使命。”該項目總建筑師孫延超介紹，通過綠色建筑技術的集成與創(chuàng)新，全園區(qū)已實現(xiàn)綠建三星標準全覆蓋、局部超低能耗建筑示范引領的目標，項目預計年節(jié)約用電共計1100萬度。
不僅是在商務服務中心，新區(qū)建設已全面推廣綠色建筑技術。據(jù)了解，G組團安置房項目住宅按照國家綠建二星標準進行設計建造，采用了外墻外保溫體系、三玻兩腔中空玻璃、節(jié)水衛(wèi)生器具等工藝及材料。
“智慧基因”與生俱來
小到智慧路燈、智能井蓋，大到智慧工地、智慧交通……自設立起，雄安新區(qū)就鐫刻上“智慧基因”，致力于建設“數(shù)字城市”。
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。據(jù)悉，雄安新區(qū)已經(jīng)搭起以“一中心四平臺”為核心的智慧城市基礎框架，“一中心”是以雄安城市計算中心為核心的包括云計算、邊緣計算、超級計算的“邊云超”協(xié)同城市計算體系；“四平臺”分別是物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺、公共視頻圖像智能應用平臺、城市信息模型平臺和塊數(shù)據(jù)平臺。
據(jù)介紹，“數(shù)字雄安”的重要建設任務便是在虛擬空間再造一座城，既要建設物理城市，又要部署云端用大數(shù)據(jù)來描繪雄安新區(qū)全生命周期成長過程，達到實體建筑與虛擬數(shù)據(jù)同生共長。而完成這一目標，需要依靠城市計算中心的數(shù)字引擎來支撐正常運營。
去年10月，雄安“城市大腦”——雄安城市計算（超算云）中心（下稱“雄安超算中心”）開工建設，預計2022年完工并投入使用。目前，雄安超算中心已完成基礎工程樁施工，正在清槽施工。
隨著雄安超算中心的建設，“智慧雄安”建設將掀開新篇章。該項目秉承“雄安數(shù)字城市之眼、雄安智能城市之腦、雄安生態(tài)城市之芯”的設計理念，是雄安數(shù)字孿生城市運營服務系統(tǒng)的重要載體，建成后將搭載邊緣計算、超級計算、云計算設施等，為“數(shù)字雄安”的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等提供網(wǎng)絡、計算和存儲服務，促進新區(qū)的信息化、數(shù)字化建設。
建設更強“韌性城市”
十九屆五中全會提出“韌性城市”，受到各界重視。專家認為，“韌性”成為未來城市建設與發(fā)展的重要指標。據(jù)了解，雄安新區(qū)從選址之初就重視城市安全，開展了諸多自然災害應對專題研究工作。
河北省地震局雄安新區(qū)震災預防中心副主任張合表示，新區(qū)以建設國際地震安全韌性城市典范為目標，抗震基本設防烈度Ⅷ度，學校、醫(yī)院等關鍵設施按基本烈度Ⅷ度半抗震設防，避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設防。未來還將通過推廣減隔震等新技術、建筑物健康診斷技術等，提高新區(qū)建設工程地震安全韌性。
在防洪方面，雄安新區(qū)環(huán)起步區(qū)生態(tài)防洪工程正有序推進，南拒馬河右堤、白溝引河右堤、萍河左堤等主體工程已經(jīng)完工。根據(jù)雄安新區(qū)防洪規(guī)劃分區(qū)設防、重點保障的原則，起步區(qū)防洪工程按200年一遇設防，包括南拒馬河右堤、白溝引河右堤、新安北堤、萍河左堤，規(guī)劃建設西北圍堤，形成環(huán)起步區(qū)100公里防洪保護圈。
雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局副局長楊松介紹，按照分區(qū)設防、重點保障原則，結合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標準為200年一遇，五個外圍組團防洪標準為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標準原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。此外，雄安新區(qū)還堅持防洪設施建設與生態(tài)環(huán)境保護、城市建設相結合，順應自然，實現(xiàn)人水和諧共處。
地下綜合管廊體系也是韌性城市的重要內(nèi)容。中鐵十六局雄安新區(qū)啟動區(qū)兩橫四縱NA9、NA11項目部黨支部書記黃慶庭認為，地下管廊更像是城市的“里子”，是韌性城市的重要內(nèi)容，建設高標準的地下管廊工程是建設雄安“未來之城”的必然要求。據(jù)了解，當前雄安各片區(qū)的綜合管廊項目正如期推進，容東片區(qū)和昝崗片區(qū)的綜合管廊項目土建部分接近尾聲，容西片區(qū)、啟動區(qū)、雄東片區(qū)則按進度進入施工大干階段。
海口江東新區(qū)：樹立自貿(mào)港建設新標桿
同比分別增長6.4倍、6.7倍；復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)營收去年同比增長330%。
賦能城市提升軟實力
?？跒硶惩üこ讨匾涮醉椖俊５橄逵俟こ探胀旯ぃ?.5公里長的河道水清岸綠?！斑^去淤泥沉積，潮位低時大片裸露，既難看又難聞?！奔易「浇牧好鱽喺f，過去讓人繞著走的“臭水溝”如今成了休閑健身的好去處。
去年底，?？跒硶惩üこ搪械馈⑴懿降?、騎行道“三道”貫通，全長19公里的濱海濱河生態(tài)廊道串連起萬綠園、世紀公園、騎樓老街等城市地標。該項目不僅還景于民，也帶動多元業(yè)態(tài)發(fā)展：海口灣3號驛站云洞圖書館預約頻頻爆滿，外灘酒吧街人氣走高，街頭藝人輪番獻藝，市民游客紛紛打卡。
2016年，海口編制了城市更新行動綱要，力圖在整體、系統(tǒng)、協(xié)同推進生態(tài)文明建設方面形成全國示范。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面消除國家考核的19個黑臭水體，落實灣長制試點……良好的生態(tài)環(huán)境是海南自貿(mào)港的最強優(yōu)勢和最大本錢，海口將生態(tài)文明建設貫穿城市更新全程，實現(xiàn)綠化覆蓋率達41%，環(huán)境空氣質量連續(xù)六年在全國排名第一。
鞠磊介紹，?？谡诰幹茋量臻g規(guī)劃及海岸帶等專項規(guī)劃，將繼續(xù)秉持陸海統(tǒng)籌原則，以北部濱海生態(tài)岸段和海域為支撐，構建涵蓋火山口地質公園和東寨港自然保護區(qū)兩個生態(tài)核心，北部濱海生態(tài)帶、南渡江水系生態(tài)帶、南控帶生態(tài)走廊等的市域生態(tài)保護格局。
在新一輪規(guī)劃建設中，?？诰劢钩鞘胁钛a齊短板，通過布局“城市-片區(qū)-社區(qū)”三級公共服務中心、推進歷史文化街區(qū)修復保護與品質提升、推動省會城市十大公共文化設施建設等系列舉措提升城市品質，為市民提供更普惠的公共產(chǎn)品。
?？谑锌乒ば啪钟嘘P負責人介紹，?？谝褑映鞘写竽X二期建設，正在探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”等應用場景，計劃到2025年實現(xiàn)在智能交通、數(shù)字城市治理、政務服務等領域全國領先。
□記者 王暉余 羅江 海口報道
瓊州海峽以南，倚江望海的“未來之城”迅速“生長”。建設正酣的?？诮瓥|新區(qū)，是海南自貿(mào)港建設加快推進的縮影。
面向未來，海口正在高標準規(guī)劃建設基礎設施，聚焦海南自貿(mào)港定位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動有機更新提升城市品質，致力于實現(xiàn)中國特色自由貿(mào)易港核心城市、具有全球影響力的開放創(chuàng)新城市、生態(tài)智慧宜居的幸福城市三大城市戰(zhàn)略愿景。
服務自貿(mào)港建設需求
在江東新區(qū)，建筑面積2.3萬平方米的1.5級企業(yè)港項目建設僅用時70天。該項目內(nèi)裝設計師崇麗娜曾在新加坡工作，與以往不同，她以現(xiàn)場為圖紙，一邊設計一邊施工。7月初，這座現(xiàn)代化辦公樓迎來首批10余家企業(yè)入駐。
環(huán)繞總部經(jīng)濟區(qū)的“兩河一堤”項目完工，?？诿捞m空港一站式飛機維修基地（一期）進入收尾施工，海南國際能源中心大廈項目年底竣工……171個項目齊頭并進，日新月異的變化詮釋著“江東速度”。
“一港雙心四組團，十溪匯流百村恬，千頃濕地萬畝園。”致力于打造海南自貿(mào)港建設標桿，江東新區(qū)已完成“1個總規(guī)+6個重點片區(qū)規(guī)劃+13個重點專項規(guī)劃+16項前期研究”的規(guī)劃體系搭建，規(guī)劃工作由宏觀研究轉向專項設計及實施統(tǒng)籌。
?？谑谐崭笔虚L、江東新區(qū)管理局黨委書記鞠磊介紹，作為海南自貿(mào)港的省會城市、全省經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，?？诎凑铡叭∫槐P棋”“全島同城化”要求推進新一輪城市規(guī)劃建設，全力打造海南自貿(mào)港核心承載區(qū)。
人流、物流便利化是自貿(mào)港的應有之義。?？趫猿纸煌ㄏ刃校瑢⒔ǔ奢椛鋶u內(nèi)、連接內(nèi)陸、面向南海的國際性綜合交通樞紐城市。美蘭機場二期建設完成接續(xù)推進三期，2035年旅客吞吐量將達1億人次。新海港綜合客運樞紐和交通樞紐加快建設，將實現(xiàn)水陸聯(lián)運無縫銜接。同時，規(guī)劃建設空港、海港監(jiān)管設施和信息化系統(tǒng)，做好海南自貿(mào)港封關前后監(jiān)管措施銜接。
立足自貿(mào)港建設需求，?？谕苿印拔寰W(wǎng)”提質升級，不斷完善城市功能：路網(wǎng)不斷織密，瓊北經(jīng)濟圈1小時可達、2小時全省覆蓋；南渡江引水工程建成通水，可保障230萬人口安全飲水問題；累計建成5G基站3124個，基本實現(xiàn)主城區(qū)室外連續(xù)覆蓋……
優(yōu)化布局激活新動能
作為海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)之一，?？趪腋咝聟^(qū)正在構建以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)體系。廣州維力醫(yī)療器械公司在該園區(qū)落地子公司，并建成兩條自動化生產(chǎn)線，去年試產(chǎn)銷售額達6000多萬元，今年預計超過1億元。
“得益于海南自貿(mào)港原輔料‘零關稅’政策，公司原材料進口成本大幅降低。”海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理賀勇慎說，維力醫(yī)療的乳膠導尿管在全球市場占有率第一，后續(xù)將擴大在?？谏a(chǎn)規(guī)模，還將落地麻醉系列產(chǎn)品。
圍繞海南自貿(mào)港定位，海口確定了涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。江東新區(qū)打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、?？诟咝聟^(qū)培育高新技術產(chǎn)業(yè)，復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園聚焦數(shù)字經(jīng)濟……各園區(qū)功能定位差異化，承接各類產(chǎn)業(yè)集聚。
“?？诩哟髮π屡d產(chǎn)業(yè)招商力度，并堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商理念，實行精準按需招商，對畝均產(chǎn)值標準予以明確?！本侠谡f，?？谔剿髦贫俗裱Ｕ仙鷳B(tài)優(yōu)先、契合戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)產(chǎn)出高效的產(chǎn)業(yè)用地管理“三大標尺”，推動產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、運作高效。
營商環(huán)境優(yōu)化助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”，去年至今?？诮瓥|新區(qū)吸引24家世界500強企業(yè)落戶，去年入?yún)^(qū)企業(yè)實現(xiàn)營收超900億元；去年?？诰C合保稅區(qū)跨境電商申報清單、貨值
天津濱海新區(qū)：構建港產(chǎn)城融合新范式
□記者 李來房 李鯤 呂秋平 張宇琪 天津報道
29歲的段健男再也不用為避開早高峰而特意早起了。
“以前總覺得上班路上有等不完的紅燈，現(xiàn)在道路暢通了不少，感覺一開到十字路口，綠燈就亮了?！鄙钤谔旖驗I海新區(qū)的段健男說。
通過“城市大腦”管理系統(tǒng)對交通信號燈的優(yōu)化，濱海新區(qū)內(nèi)一些區(qū)域的交通擁堵情況大大緩解，早高峰實現(xiàn)了提前30分鐘結束。
作為一個國家級新區(qū)，天津濱海新區(qū)正從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群轉變?yōu)槊利惖默F(xiàn)代化城市。根據(jù)天津“十四五”規(guī)劃，未來“濱城”（濱海新區(qū)）將與“津城”（天津中心城區(qū)）共同構成天津新版“雙城記”。
“我們要打造的不僅僅是一個高端產(chǎn)業(yè)集聚地，更是一座具有人文情懷的美麗城市，把產(chǎn)業(yè)之特融入城市建設，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、宜居宜業(yè)?！碧旖蚴形Ｎ?、濱海新區(qū)區(qū)委書記連茂君說。
綠色智慧的全新樣板
位于濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城，用實踐向世界展示了一個智慧城市的新樣板。中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府間重大合作項目，2008年9月28日在一片鹽堿荒灘之上正式開工建設。
“如果在環(huán)境惡劣的地區(qū)能建成一座生態(tài)城市，那么在環(huán)境較好的地方就更不在話下。”生態(tài)城第一批“拓荒人”、經(jīng)濟局局長閆栩說。
中新天津生態(tài)城管委會副主任楊勇介紹，生態(tài)城通過“智慧大腦”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動，不僅優(yōu)化了交通信號燈的運行，還實現(xiàn)了地下管道可視化。
此外，通過加強城市規(guī)劃建設管理，生態(tài)城充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實現(xiàn)雨水自然積存、滲透、凈化，打造“海綿城市”。
在生態(tài)城不動產(chǎn)登記中心，路面、屋頂、座椅、垃圾桶都安裝了光伏板，將太陽能轉化為電能，促進節(jié)能減排。自動駕駛電動公交車也已正式運營。
生態(tài)城還吸引了很多科技企業(yè)落戶，為智慧發(fā)展創(chuàng)造新動能。截至目前，生態(tài)城注冊企業(yè)數(shù)量8984戶，其中泛智能科技企業(yè)占比達60%。
為打造5G全域應用示范區(qū)、進一步推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用，中新天津生態(tài)城5G+AI實驗室于今年5月正式揭牌。
實驗室負責人曾言圣說，生態(tài)城5G+AI實驗室提供專業(yè)的5G網(wǎng)絡深度，是目前天津市范圍內(nèi)5G網(wǎng)絡環(huán)境最好的地方?！霸?G網(wǎng)絡正式商用前，我們的網(wǎng)絡環(huán)境能幫助企業(yè)的5G產(chǎn)品進行可行性驗證，加快孵化上市?！?/p>
蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群
今年“五一”小長假，坐落在濱海新區(qū)的方特“熊出沒”主題酒店順利開業(yè)，迎來首批顧客。
“酒店行業(yè)比較特殊，需要辦理的證件非常多，而且辦理證件的主管部門分屬不同單位，能否在‘五一’前開業(yè)有很大的不確定性。”該酒店行政部負責人張素琳說。
然而，通過只提交一份材料、一窗受理、一次踏勘、一證覆蓋，“熊出沒”酒店在“五一”前順利拿到了行政許可。作為國家“一企一證”綜合改革的首批試點，濱海新區(qū)多部門聯(lián)動、協(xié)同配合的市場準入機制已經(jīng)落地。
良好的營商環(huán)境一直是濱海新區(qū)吸引企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈的秘訣。
在“一企一證”改革之前，濱海新區(qū)在全國率先成立行政審批局，實施相對集中的行政許可權改革，將當時新區(qū)政府18個部門的216項行政審批職能進行整合，同時廢止了散落在各部門的109枚審批專用章，并將這些公章永久封存，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。
如今，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值已占天津市的一半左右。但是，一段時間里，越來越多的公司在這里注冊的同時，卻沒有把人留下。人們似乎只是想在這里工作，而不是在這里生活。
2016年初，每天往返天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間的通勤人數(shù)約30萬人次。這說明濱海新區(qū)在城市服務方面存在薄弱之處。從那時起，港產(chǎn)城融合逐漸成為濱海新區(qū)的重要發(fā)展方向。
美麗宜居的新興城市
王偉生活在濱海新區(qū)泰達街道華納社區(qū)，現(xiàn)在，他幾乎可以通過掃碼完成在社區(qū)的一切事務——支付、開門、辦理行政事務、參加社區(qū)活動……記者采訪了解到，當?shù)氐闹悄芄芾硐到y(tǒng)為居民建立了電子檔案，使他的生活更為便利。
“這個社區(qū)過去由天津開發(fā)區(qū)管委會管理，2018年初，濱海新區(qū)將開發(fā)區(qū)的社會管理職能剝離出來，交給當時新成立的泰達街道辦事處?！碧┻_街道工委書記吳鵬說，這項改革讓開發(fā)區(qū)專注于經(jīng)濟發(fā)展功能，也讓居民獲得更專業(yè)的社會服務。
為了加強城市服務功能，濱海新區(qū)引進了茱莉亞學院等高質量的學校和醫(yī)院，打造濱海新區(qū)文化中心等文化高地，建設天津泰達航母主題公園等旅游景點，并努力營造良好的自然環(huán)境。
南堤濱海步道公園現(xiàn)在是濱海新區(qū)居民休閑娛樂的好去處，而幾年前，這里還是一片布滿灰褐色污泥的灘涂。
“在尊重自然環(huán)境的基礎上，我們因地制宜，通過土壤修復、植被營造、水系連通，提升了濱海岸線景觀功能，打造城市公園；同時又在老堤外側建設新海堤，提升城市防洪級別?！碧旖驗I海旅游區(qū)投資控股有限公司副總經(jīng)理楊建說。
現(xiàn)在，濱海新區(qū)遺鷗公園已然成為瀕危候鳥遺鷗的樂園，透過觀鳥鏡可以看到，它們在這里時而結群覓食、私語，時而輕盈起舞、盤旋，悠然地享受著休閑時光。
遺鷗被列入世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄，它們對棲息環(huán)境十分挑剔?！昂０毒€美了，鳥兒便來落腳。目前這里每年能迎來1萬只左右的遺鷗，占其全球種群總量的80%以上?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城建設局副局長崔捷說。
“現(xiàn)在，每天往返于‘津城’和‘濱城’的通勤人數(shù)已經(jīng)減少到4萬人左右。宜居宜業(yè)的美麗‘濱城’正吸引越來越多的人來這里安家落戶，開心工作，快樂生活。”連茂君說。
