新華社上海11月2日電　題：上海老樓加梯提速 居民協(xié)商共創(chuàng)高品質(zhì)生活

　　新華社記者鄭鈞天、王優(yōu)玲

　　在世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)中，上海近年來(lái)加裝電梯不斷提速的成功經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)國(guó)內(nèi)外人士的濃厚興趣。作為重要民生工程，5年來(lái)上海累計(jì)完成加梯2756臺(tái)，為很多“懸空老人”解決了出行難題。

　　家住上海市靜安區(qū)長(zhǎng)寧路155弄的劉老太，因患有慢性疾病，加之年紀(jì)較大、腿腳行動(dòng)不便，住在6樓的她上下樓十分困難，生活日用品要靠子女帶，或請(qǐng)鄰居代買(mǎi)?！拔乙恢笨释麡菞澞芗友b電梯，能夠多下樓走走，現(xiàn)在這個(gè)愿望終于實(shí)現(xiàn)了。”

　　老齡化程度越來(lái)越高的上海，老人的出行問(wèn)題一直是民生難點(diǎn)。近年來(lái)，上海不斷優(yōu)化多層住宅加裝電梯政策，大幅提高加梯速度，老樓加梯批量化推進(jìn)。

　　加裝電梯是一項(xiàng)以居民自治為核心，但實(shí)施過(guò)程又高度依賴專業(yè)人士的舊改工程，在具體操作中會(huì)遇到諸多難題，加裝電梯進(jìn)度取決于居民是否能在短期內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　上海市楊浦區(qū)殷行街道在老舊小區(qū)加裝電梯的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)有效激勵(lì)引導(dǎo)居民參與。作為上海具有代表性的大型居住社區(qū)之一，殷行街道人口老齡化情況突出，60歲以上老人約占戶籍人口的46%，加梯需求廣泛存在。

　　為了讓居民了解各樓棟加裝電梯的基礎(chǔ)條件，殷行街道委托由建筑專家組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)28個(gè)小區(qū)246棟單元樓的周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)形式、戶型特征、綠化分布、管線條件等因素進(jìn)行勘查分析，繪制成可行性地圖。

　　經(jīng)過(guò)20次協(xié)調(diào)會(huì)，上海市長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道新涇六村12號(hào)樓終于裝上新電梯。新華社記者方喆攝

　　加梯征詢通過(guò)率要達(dá)到多少？要走哪些流程？各家的分?jǐn)偙壤嵌嗌?？分別需要多少費(fèi)用？殷行街道制定并發(fā)布了《加裝電梯自治指南》《殷行街道影響加裝電梯的十大因素及處理對(duì)策》，就如何開(kāi)展協(xié)商、簽訂協(xié)議、籌措資金、遴選電梯供應(yīng)商等具體問(wèn)題對(duì)居民進(jìn)行指導(dǎo)。

　　根據(jù)這些指南，居民自治有了清晰的路線圖。殷行街道一位居委會(huì)主任感慨，1棟樓成功加裝電梯，基本要開(kāi)10次左右居民協(xié)調(diào)會(huì)，這些指南讓每一場(chǎng)會(huì)議目的更明確、決策效率更高。在指南的引導(dǎo)下，居民商量出更多創(chuàng)意解決方案，例如試行“免費(fèi)安裝、有償使用”的分期支付模式來(lái)解決資金問(wèn)題；試行“不同樓層，不同出資比例”的方法來(lái)解決高低樓居民的矛盾；試行“轉(zhuǎn)賬、記賬、監(jiān)督”分立的模式來(lái)保障資金安全等。

　　國(guó)際展覽局秘書(shū)長(zhǎng)迪米特里·科肯切斯認(rèn)為，這個(gè)案例展現(xiàn)了以人為本的精細(xì)化治理思維，城市管理者不僅要廣泛了解居民需求，也要引導(dǎo)居民參與協(xié)商，其創(chuàng)新之處在于為居民提供了一套有序自治、高效決策的方法和路徑，減少了試錯(cuò)成本，更有利于激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性。