昨日，2019廣州市白云區(qū)集體建設(shè)用地招商推介會在白云區(qū)招商服務(wù)中心舉行，此次白云區(qū)一次性推出14個鎮(zhèn)街的29塊“靚地”，總建設(shè)面積達400萬平方米，規(guī)模創(chuàng)下今年廣州之最。
地鐵黃邊站上蓋217畝、萬達廣場西側(cè)125.1畝、嘉禾望崗站東北側(cè)266畝、廣州中級人民法院東側(cè)9畝……其中大部分處于地鐵上蓋或臨近重大項目重大平臺，物業(yè)優(yōu)質(zhì)，誠意十足。
同時，白云區(qū)新鮮出爐《白云區(qū)村集體建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入指引》（以下簡稱《指引》），旨在通過合理設(shè)定集體建設(shè)用地租金的單價，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)范集體建設(shè)用地的招商和開發(fā)建設(shè)流程，創(chuàng)新集體經(jīng)濟增長市場化投入的區(qū)域途徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和村集體收益的多方共贏。
文/廣州日報全媒體記者湯南 通訊員云宣
圖/廣州日報全媒體記者李波
29塊“靚地”產(chǎn)權(quán)清晰可馬上報建
白云區(qū)土地資源豐富，除了不斷推出國有收儲地塊外，還有大量的村集體建設(shè)用地，經(jīng)初步摸查，白云區(qū)目前歷史和新增留用地10409畝。白云區(qū)相關(guān)負責人指出，相比供應(yīng)緊缺的國有用地，集體建設(shè)用地具有交通區(qū)位好、數(shù)量多、成本低、開工快的優(yōu)勢，是白云區(qū)產(chǎn)業(yè)載體資源的重要補充，新修訂的土地管理法也為農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)帶來了利好的消息。
據(jù)介紹，以往留用地開發(fā)以村集體自發(fā)招商建設(shè)為主，受制于招商資源有限，大量優(yōu)質(zhì)地塊未能有效開發(fā)或空置利用，對于提升村集體經(jīng)濟收益、城市面貌改善、助推產(chǎn)業(yè)升級都有不利影響。
“我們在此搭建企業(yè)與村集體、政府部門溝通的橋梁，為村集體尋找優(yōu)質(zhì)合作方，為企業(yè)匹配合適載體，促進多方共贏?！卑自茀^(qū)投資促進局相關(guān)負責人說。推介會上，白云區(qū)集中推出鐘落潭鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)、黃石街、嘉禾街等14個街鎮(zhèn)共29宗以留用地為主的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
“這29宗地塊區(qū)位良好，成熟度高、產(chǎn)權(quán)清晰，總的建設(shè)量400萬平方米，超過了白云區(qū)一年的規(guī)劃報建量（380萬平方米）”。白云區(qū)相關(guān)負責人表示，“如果能找到好的合作開發(fā)商，這些地塊都能報建”。“企業(yè)根據(jù)自身資源的需求，積極與鎮(zhèn)街村集體對接洽談，白云區(qū)會給予更多的支持與服務(wù)?！卑自茀^(qū)相關(guān)負責人說。
集體建設(shè)用地要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)
白云區(qū)投資促進局印發(fā)的《指引》，首次對村集體建設(shè)用地的招商選資提出了量化指標，畫出了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的紅線，提出了政府主導(dǎo)、策劃先行、公開運作、多方共贏等四大原則，進一步加強和規(guī)范白云區(qū)村集體建設(shè)用地開發(fā)及招商引資工作。
推介會上，白云區(qū)投促局相關(guān)負責人詳細解讀了這一招商新政，在產(chǎn)業(yè)指引部分，參考國有產(chǎn)業(yè)用地招商引資做法，對集體建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、投資主體、投資強度、開竣工時間、經(jīng)濟指標5個方面提出要求，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目促進區(qū)域消費、配套服務(wù)升級。
“首先，集體建設(shè)用地項目須結(jié)合白云區(qū)‘1358’發(fā)展思路和區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位。我們希望每一個地塊不低于70%用作產(chǎn)業(yè)用途，剩下的部分為產(chǎn)業(yè)做配套，例如人才公寓。”該負責人表示，“所有的集體建設(shè)用地都要以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，不能搞成房地產(chǎn)項目，只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能為村集體帶來持久的收入和社會福利?！?/p>
為保障引進項目質(zhì)量和避免惡性競爭，《指引》建議采取限租金、競稅收和搖號的競價方式確定合作方。值得注意的是，按照投資強度的要求不同，白云區(qū)的招商版圖分成三大片：位于華南快速以南區(qū)域，項目投資強度不低于6000元/平方米；位于華南快速以北、北二環(huán)以南區(qū)域，項目投資強度不低于5000元/平方米；位于北二環(huán)以北區(qū)域，項目投資強度不低于3000元/平方米。
對于集體建設(shè)用地項目的營業(yè)收入，白云區(qū)也首度提出了明確要求。與按照投資強度分為三大片區(qū)不同，根據(jù)營業(yè)收入的要求高低，白云區(qū)一共分成了5部分，即在以上三大片區(qū)的基礎(chǔ)上，另外把白云新城核心區(qū)和廣州設(shè)計之都單獨作為兩部分。
其中，白云新城核心區(qū)要求集體商業(yè)商務(wù)用地營業(yè)收入在達產(chǎn)年（項目自取得竣工驗收合格文件之日起培育期為3年，第3年須達產(chǎn)。）不低于4萬元/平方米，年納稅額不低于2500元/平方米。設(shè)計之都則要求集體商業(yè)商務(wù)用地營業(yè)收入在達產(chǎn)年不低于3.2萬元/平方米，年納稅額不低于2000元/平方米。
“5G產(chǎn)業(yè)城市綜合體、5G智能寫字樓、數(shù)字創(chuàng)意實驗室、電子競技、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)……”在招商新政的指引下，14個鎮(zhèn)街的29塊靚地在推介會上都提出了明確的產(chǎn)業(yè)意向要求。
不過，如果集體建設(shè)用地用作教育科研、衛(wèi)生醫(yī)療、社會福利等民生類項目開發(fā)時，可根據(jù)行業(yè)特性設(shè)定相關(guān)經(jīng)濟指標要求。此外，《指引》對村集體自主開發(fā)和合作開發(fā)都提出了考核要求。白云區(qū)投促局相關(guān)負責人表示，該項工作是推進基層深化改革創(chuàng)新工作之一。
29宗地塊
區(qū)位良好，成熟度高、產(chǎn)權(quán)清晰，占地2800畝，總建設(shè)量為400萬平方米。
三大片招商版圖
按照投資強度的要求不同，白云區(qū)的招商版圖分成三大片：
位于華南快速以南區(qū)域，項目投資強度不低于6000元/平方米；
位于華南快速以北、北二環(huán)以南區(qū)域，項目投資強度不低于5000元/平方米；
位于北二環(huán)以北區(qū)域，項目投資強度不低于3000元/平方米。
