新華社北京1月10日電 題：北京：抓住“關(guān)鍵小事”立法反映人民心聲

　　新華社記者邰思聰、吳文詡、李春宇

　　2022年北京市兩會(huì)10日閉幕，記者采訪(fǎng)多位代表委員，深入了解北京如何“開(kāi)門(mén)立法”，圍繞群眾“小事”做好立法“大事”，讓來(lái)自群眾的“金點(diǎn)子”成為解決問(wèn)題的“金鑰匙”，用法治手段切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感，讓全過(guò)程人民民主之光照亮首善之區(qū)。

　　“小切口”回答“大課題”

　　位于回天地區(qū)的北京市昌平區(qū)龍澤園街道龍澤苑社區(qū)是一個(gè)始建于20世紀(jì)末的老舊小區(qū)，由于居民人數(shù)較多，原先每個(gè)樓門(mén)前都會(huì)設(shè)立垃圾桶，共計(jì)52個(gè)點(diǎn)位，垃圾分類(lèi)工作量巨大，改善勢(shì)在必行。

　　北京市人大代表、龍澤苑社區(qū)居委會(huì)主任伊然參與了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》一審、二審時(shí)的修改意見(jiàn)收集工作。針對(duì)社區(qū)存在的點(diǎn)位分散難題，根據(jù)實(shí)際情況，居委會(huì)決定將52個(gè)垃圾桶點(diǎn)位調(diào)整為8個(gè)，將垃圾集中收集、分類(lèi)、清運(yùn)，提高垃圾分類(lèi)效率。

　　但調(diào)整方案一公布，居民們的反對(duì)聲音接踵而至?！坝械牡蛯幼?hù)覺(jué)得垃圾桶擺在自家窗邊存在異味，有的居民覺(jué)得垃圾桶距自家樓門(mén)較遠(yuǎn)，這些意見(jiàn)我們都需一一處理。”伊然告訴記者，光是確定垃圾桶的最終點(diǎn)位，社區(qū)工作人員就花了近40天時(shí)間征求居民意見(jiàn)，“雖然大家意見(jiàn)多，但最終的結(jié)果讓大家都能滿(mǎn)意?！?/p>

　　與老舊小區(qū)不同，北京市政協(xié)委員、北京市西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長(zhǎng)李建麗在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，胡同、平房區(qū)生活垃圾管理還存在廚余垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題，于是，她將自己的建議借北京市兩會(huì)契機(jī)遞交?！耙屖忻裣硎艿角鍧崱⒏蓛舻纳瞽h(huán)境，生活垃圾的管理更要精細(xì)化?！崩罱愓f(shuō)。

　　在全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員群策群力的付出下，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》成功吸納了群眾意見(jiàn)，這件群眾關(guān)心的“小事”最終通過(guò)法治手段固化下來(lái)，幫助市民解決“煩心事”。

　　“人民參與才有民主”

　　人大代表來(lái)自人民，更需要反映人民心聲。近年來(lái)，北京市以12345市民服務(wù)熱線(xiàn)及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主渠道，建立了對(duì)群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋的為民服務(wù)機(jī)制——“接訴即辦”。一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事通過(guò)“一通電話(huà)”“一條熱線(xiàn)”得以解決。

　　在“接訴即辦”改革推進(jìn)的過(guò)程中，“接訴即辦”工作立法水到渠成。為使“民意征求”真正做到直抵基層、直通一線(xiàn)，萬(wàn)余名人大代表走進(jìn)“代表之家”征求民意，確保民意融入法規(guī)、民智直通決策。

　　伊然代表把條例草案做成了幻燈片，逐條為社區(qū)居民宣講、解讀，聽(tīng)取意見(jiàn)；海淀區(qū)人大代表們將征求到的建議匯集成了一本“書(shū)”，直接送至市級(jí)人大代表案頭，希望民意可以被充分表達(dá)。北京市推動(dòng)“接訴即辦”改革3年來(lái)，共受理群眾反映超3100萬(wàn)件，訴求解決率從53%提升至89%，滿(mǎn)意率從65%提升至92%。

　　北京市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員叢駱駱表示，制定《北京市接訴即辦條例》貫穿人民至上立場(chǎng)，凝聚廣大群眾智慧，明確全面接訴、分類(lèi)處置、首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、回訪(fǎng)考評(píng)、主動(dòng)治理的工作體系，將黨領(lǐng)導(dǎo)下的超大城市基層治理改革創(chuàng)新成果上升為法規(guī)制度，成為全國(guó)首個(gè)規(guī)范“接訴即辦”工作的地方性法規(guī)。

　　此外，北京還組織各界別政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展座談?wù){(diào)研，形成立法參考意見(jiàn)，為法規(guī)制定貢獻(xiàn)力量。“只有全民參與，才能成為真正的全過(guò)程人民民主?！北本┦姓f(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任王金山說(shuō)。

　　心懷人民讓“關(guān)鍵小事”久久為功

　　為把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用實(shí)用好，北京市人大常委會(huì)發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，2021年對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》落實(shí)情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查“回頭看”，邀請(qǐng)人大代表們至少“檢查一個(gè)點(diǎn)位、發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、上傳一張照片”，就50多個(gè)點(diǎn)位、160多個(gè)問(wèn)題開(kāi)列清單，推動(dòng)兩件“關(guān)鍵小事”久久為功。

　　除兩件“關(guān)鍵小事”外，北京還在養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域履行監(jiān)督職責(zé)。2021年，北京市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了加快全市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)加快試點(diǎn)擴(kuò)面?！氨本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)近年來(lái)堅(jiān)持不懈對(duì)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，對(duì)各相關(guān)部門(mén)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍進(jìn)行有效監(jiān)督?！眳⑴c長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的北京市人大代表、北京市豐臺(tái)區(qū)頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照護(hù)中心院長(zhǎng)施穎秀表示，人大履行監(jiān)督職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不僅讓更多市民了解長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)推廣情況，也進(jìn)一步提振養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者們的信心。

　　北京市人大常委會(huì)主任李偉表示，一年來(lái)，全市750多名市人大代表、4000多名區(qū)人大代表、9900多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表深入基層一線(xiàn)、傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾需求，充分彰顯了全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)和生機(jī)活力。今年，北京市人大及其常委會(huì)擬針對(duì)城市更新、托育服務(wù)體系建設(shè)等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，深入踐行全過(guò)程人民民主，為首都高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的民主法治保障。