新華社北京11月30日電 題：提升“軟”環(huán)境 升級硬政策——北京打造國際一流營商環(huán)境跑出“加速度”
新華社記者郭宇靖
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，明確在北京、上海等6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點。
近年來，北京市加速打造國際一流營商環(huán)境，滾動升級多版營商環(huán)境改革政策，在減量發(fā)展的背景下，有力支撐了經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，在“放”“管”“服”三方面取得惠企惠民新成果，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
聚焦制度創(chuàng)新 簡政放權(quán)“放”出活力
“當(dāng)我接到電話，得知‘專精特新’企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策獎勵資金已撥付到公司賬戶時，還有點不敢相信?！睙o需提交材料，足不出戶即可享受扶持資金，這讓北京銳潔機器人科技有限公司的工作人員魯翠十分驚喜。
2021年以來，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)針對企業(yè)反映較為集中的政策兌現(xiàn)問題，通過信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用進行流程再造，在政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺推出“免申即享”服務(wù)新模式，實現(xiàn)了由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，變主動申報為智能匹配。
北京銳潔機器人科技有限公司就是“免申即享”的受益者。目前，“免申即享”服務(wù)已試點完成“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金獎勵、企業(yè)上市獎勵2個政策事項，兌現(xiàn)周期縮短80%。
北京市發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，近年來北京以制度創(chuàng)新為核心，堅持推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，滾動出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0到5.0共5版改革政策，力爭“放出活力、放出創(chuàng)造力”。
統(tǒng)計顯示，目前北京市審批事項已精簡51%，市級行政許可事項平均跑動次數(shù)從1.5次壓減至0.1次以下，辦理時限壓減71%，清理規(guī)范中介服務(wù)事項300項，北京市設(shè)置的辦事證明全部取消，345項審批事項改為告知承諾事項。
激活數(shù)字經(jīng)濟 放管結(jié)合“管”出公平
建立事前事中事后一體監(jiān)管制度、3批22個金融科技應(yīng)用納入“沙盒監(jiān)管”試點……在優(yōu)化營商環(huán)境中，北京堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進全過程公正監(jiān)管，打造公平競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)“管出公平、管出質(zhì)量”。
“真沒想到提交資料后，這么快就拿到了施工許可證?！北本┮嗍⒕馨雽?dǎo)體有限公司相關(guān)負責(zé)人楊琳感慨地表示，2020年底，公司的一個項目在土地摘牌后的第三天，就拿到了建筑工程施工許可證，實現(xiàn)了“拿地即可開工”。
如今，以這種速度開工建設(shè)的項目在北京越來越多。2020年底北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為北京市首個產(chǎn)業(yè)用地改革的試點地區(qū)，將原本多個獨立環(huán)節(jié)打通，通過“政府定標(biāo)準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的新型管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全生命周期服務(wù)鏈、土地利用全過程監(jiān)管鏈。
除此以外，今年以來北京還大力推進首個自主可控的區(qū)塊鏈技術(shù)“長安鏈”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。
“長安鏈”發(fā)起單位之一，北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院常務(wù)副院長任常銳說，目前這套體系正在支撐著北京市的日常防疫。例如，以此建立的進口食品追溯體系，在實現(xiàn)可追溯的同時，也確保了供應(yīng)鏈上經(jīng)營者的數(shù)據(jù)安全隱私?！皵?shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展需要配套的營商環(huán)境保駕護航，既要讓數(shù)據(jù)使用起來又要保障數(shù)據(jù)所有者的權(quán)益。”他說。
滿足各類需求 優(yōu)化服務(wù)“服”出便利
在優(yōu)化營商環(huán)境中，北京全面實行“不見面審批”，目前已有1800余個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，公積金、社保等1000余個事項掌上可辦。
來自北京市海淀區(qū)的曠視科技副總裁蔣燕說，過去申報營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)用發(fā)票都需要多次奔波，但自從北京市“E窗通”系統(tǒng)搭建完成后，企業(yè)登記就進入了“1時代”，申報營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票等工作在網(wǎng)上就可實現(xiàn)“一次”填報，會計制度、經(jīng)營項目類別和財務(wù)信息等涉稅信息可實現(xiàn)“一表”申請。
在提升服務(wù)能力的過程中，北京還大力推進“接訴即辦”，以12345市民服務(wù)熱線為主渠道，受理企業(yè)、群眾來電滿意率達到92%，以企業(yè)和百姓需求為導(dǎo)向，“服出便利、服出效率”。
北京市發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，目前北京市已初步形成營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的實施方案，下一步將重點圍繞商事制度改革、工程建設(shè)項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟等10大領(lǐng)域創(chuàng)新突破，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
